ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ (ΦΕΚ 75/30.03.2020 ΤΕΥΧΟΣ A’): «ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΝΔΗΜΙΑΣ ΤΟΥ ΚΟΡΩΝΟΪΟΥ COVID-19 ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΥΣΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ.»

15 Δεκεμβρίου, 2020 16:55

Δημοσιεύθηκε η Πράξη Νομοθ. Περιεχομένου (ΦΕΚ 75/30.03.2020 τεύχος A’): «Μέτρα αντιμετώπισης της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19 και άλλες κατεπείγουσες διατάξεις.» στην οποία περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, οι εξής ρυθμίσεις για τους ΟΤΑ:

I. ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

Α. Ημέρες εργασίας προσωπικού

Β. Παράταση συμβάσεων ΙΔΟΧ προσωπικού ΔΕΥΑ και ΦΟΔΣΑ

Γ. Προσαύξηση αριθμού ωρών υπερωριακής απασχόλησης προσωπικού Δημοτικής Αστυνομίας

Δ. Εξαίρεση διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού από αναστολή προθεσμιών για υποβολή αιτήματος ή διοικητικής προσφυγής

ΙΙ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

Α. Αναμόρφωση προϋπολογισμού ΟΤΑ για κάλυψη λειτουργικών αναγκών των υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα

Β. Οικονομική ενίσχυση ΔΕΥΑ από ΟΤΑ

Γ. Σύναψη δανείων ΟΤΑ με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για την άρση των οικονομικών επιπτώσεων από τη διασπορά του κορωνοϊού COVID-19

Δ. Συνέχιση χρηματοδότησης πράξεων

Ε. Έκπτωση 25% για δόσεις βεβαιωμένων οφειλών επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων

ΣΤ. Έκτακτη οικονομική ενίσχυση προσωπικού δομών υγείας

Ζ. Επίδομα πρακτικής άσκησης ΕΠΑΣ και ΙΕΚ ΟΑΕΔ

ΙΙΙ. ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Α. Ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτες

Β. Προμήθειες για την παροχή γευμάτων και τροφίμων για τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες

IV. ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Α. Σύγκληση δημοτικών συμβουλίων

Β. Σύνδεσμοι καταργούμενων δήμων Ν.4600/19

Γ. Λειτουργία κυλικείων και καταστημάτων ειδών πρώτης ανάγκης εντός ΚΥΤ και δομών φιλοξενίας

Δ. Αναστολή λειτουργίας πληροφοριακού συστήματος «Κεντρικό Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων»

Ε. Λειτουργία λαϊκών αγορών

ΣΤ. Εθνικό Μητρώο Ασθενών από τον κορωνοϊό CΟVID-19

Ζ. Παράταση ισχύος πολεοδομικών ρυθμίσεων


I. ΘΕΜΑΤΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

Α. Ημέρες εργασίας προσωπικού

Με την παρ.2 του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτουορίζεται ότι κατά παρέκκλιση της παρ. 3 του άρθρου 36 του Κώδικα Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007, Α΄ 143), με απόφαση του οικείου δημάρχου είναι δυνατόν να:

α) καθιερώνονται εξαιρέσεις από την εφαρμογή πενθήμερης εργασίας κατά υπηρεσία, κλάδο και αριθμό υπαλλήλων, χρόνο ή περιοχή, εφόσον επιβάλλονται λόγω της ανάγκης αδιάλειπτης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών για την εφαρμογή των μέτρων αποφυγής διασποράς του κορωνοϊού COVID-19,

β) καθορίζεται η πενθήμερη εβδομάδα εργασίας για ορισμένες υπηρεσίες, κλάδους ή ορισμένο αριθμό υπαλλήλων από την Τρίτη μέχρι και το Σάββατο ή από την Τετάρτη έως και την Κυριακή, εφόσον τούτο επιβάλλεται για τον ίδιο ως άνω λόγο, καθιερουμένων ως μη εργάσιμων ημερών της Δευτέρας ή της Τρίτης, αντίστοιχα.

Οι αποφάσεις της παρούσας αρχίζουν να ισχύουν από της υπογραφής τους και εφαρμόζονται για όσο διάστημα είναι σε ισχύ μέτρα πρόληψης και αποφυγής της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19, και πάντως όχι πέραν της 31ης Μαΐου 2020.

Β. Παράταση συμβάσεων ΙΔΟΧ προσωπικού ΔΕΥΑ και ΦΟΔΣΑ

Με την παρ.6 του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου παρέχεται η δυνατότητα παράτασης έως τέσσερις (4) μήνες από τη λήξη τους των συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου προσωπικού που απασχολείται στις ΔΕΥΑ και στους ΦΟΔΣΑ, οι οποίες λήγουν έως την 31η Μαΐου 2020.

Γ. Προσαύξηση αριθμού ωρών υπερωριακής απασχόλησης προσωπικού Δημοτικής Αστυνομίας

Με την παρ.7 του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου ορίζεται ότι με απόφαση του οικείου δημάρχου και ειδικώς για το χρονικό διάστημα από τις 23 Μαρτίου 2020 έως τις 30 Ιουνίου 2020, ο προβλεπόμενος από το άρθρο 20 του ν. 4354/2015 (Α΄ 176) αριθμός ωρών της απογευματινής υπερωριακής απασχόλησης, καθώς και των ωρών της υπερωριακής απασχόλησης με αποζημίωση κατά τις νυχτερινές ώρες ή κατά τις Κυριακές και εξαιρέσιμες ημέρες του ένστολου προσωπικού της Δημοτικής Αστυνομίας μπορεί να προσαυξάνεται έως τριάντα τοις εκατό (30%), για την κάλυψη επιτακτικών αναγκών ελέγχων για την προστασία της δημόσιας υγείας.

Δ. Εξαίρεση διαδικασιών πρόσληψης προσωπικού από αναστολή προθεσμιών για υποβολή αιτήματος ή διοικητικής προσφυγής

Με την παρ.1 του άρθρου τεσσαρακοστού έκτου ορίζεται ότι η παρ. 5 του τριακοστού όγδοου άρθρου της από 20.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 68), σχετικά με την αναστολή προθεσμιών για υποβολή αιτήματος ή διοικητικής προσφυγής, δεν καταλαμβάνει τις διαδικασίες πρόσληψης μόνιμου προσωπικού και προσωπικού με σχέση εργασίας αορίστου ή ορισμένου χρόνου των φορέων του άρθρου 14 του ν. 2190/1994 (Α΄ 28).


ΙΙ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

Α. Αναμόρφωση προϋπολογισμού ΟΤΑ για κάλυψη λειτουργικών αναγκών των υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα

Με την παρ.5β του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου ορίζεται ότι σε περιπτώσεις αποδεδειγμένης αδυναμίας κάλυψης λειτουργικών αναγκών των υπηρεσιών ανταποδοτικού χαρακτήρα από την 1η Μαρτίου 2020 έως τις 30 Ιουνίου 2020, οι δήμοι, με απόφαση της οικονομικής επιτροπής, υποχρεούνται να αναμορφώνουν το προϋπολογισμό τους με μεταφορά πάσης φύσεως ανειδίκευτων πιστώσεων, ώστε να διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών αυτών.

Οι δήμοι δύνανται, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματός τους, να επιχορηγούνται εκτάκτως από τους ΚΑΠ έναντι δικαιούμενων επιχορηγήσεων, κατά το μέρος που δεν διαθέτουν τις απαραίτητες για την αναμόρφωση πιστώσεις. Η εν λόγω επιχορήγηση παρακρατείται σε δεκαοκτώ (18) ισόποσες δόσεις από τις μελλοντικές επιχορηγήσεις των ΚΑΠ.

Β. Οικονομική ενίσχυση ΔΕΥΑ από ΟΤΑ

Με την παρ.5α του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου παρέχεται η δυνατότητα οικονομικής ενίσχυσης από τους μετόχους ΟΤΑ α’ βαθμού, με ταυτόχρονη εκχώρηση μέρους των μελλοντικών τους εσόδων, έως την πλήρωση του ποσού της ενίσχυσης, για την κάλυψη των λειτουργικών τους αναγκών από την 1η Μαρτίου 2020 έως τις 30 Ιουνίου 2020, σε περιπτώσεις αποδεδειγμένης αδυναμίας.

Η οικονομική ενίσχυση των ΔΕΥΑ δεν λογίζεται ως επιχορήγηση.

Οι δήμοι δύνανται, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματός τους, να επιχορηγούνται εκτάκτως από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ) έναντι δικαιουμένων επιχορηγήσεων, κατά το μέρος που αδυνατούν να ανταποκριθούν στο αίτημα ενίσχυσης. Η εν λόγω επιχορήγηση παρακρατείται σε δεκαοκτώ (18) ισόποσες δόσεις από τις μελλοντικές επιχορηγήσεις των ΚΑΠ.

Γ. Σύναψη δανείων ΟΤΑ με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για την άρση των οικονομικών επιπτώσεων από τη διασπορά του κορωνοϊού COVID-19

Με το άρθρο τεσσαρακοστό τέταρτο αντικαθίσταται το άρθρο 69 του ν. 4509/2017 (Α΄ 201) σχετικά με την κατάρτιση ειδικού αναπτυξιακού προγράμματος από το ΥΠ.ΕΣ., με σκοπό την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών, την εκπόνηση μελετών και την κατασκευή έργων ιδίως στους τομείς της βασικής υποδομής, της ψηφιακής σύγκλισης, της βιώσιμης ανάπτυξης, καθώς και την προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών πολιτικής προστασίας και προστασίας της δημόσιας υγείας, και ειδικότερα την άρση των οικονομικών επιπτώσεων από τη διασπορά του κορωνοϊού COVID-19, καθώς και για την εκτέλεση δράσεων και πρωτοβουλιών κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης, μέσω χρηματοδότησης από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων.

Η χρηματοδότηση μπορεί να γίνει είτε μέσω συνομολόγησης δανείου των ΟΤΑ, των Συνδέσμων και των νομικών προσώπων ΟΤΑ με το Ταμείο είτε μέσω συνομολόγησης απευθείας δανείου του ΥΠ.ΕΣ. με το Ταμείο και στη συνέχεια άμεσης χρηματοδότησης των ΟΤΑ.

Δ. Συνέχιση χρηματοδότησης πράξεων

Με το άρθρο δέκατο έβδομο ορίζεται ότι η χρηματοδότηση του συνόλου των πράξεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία στο πλαίσιο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014 – 2020, και οι οποίες περιλαμβάνουν τη χρηματοδότηση δομών, η λειτουργία των οποίων έχει ανασταλεί μερικώς ή πλήρως ή αναστέλλεται μετά από την έναρξη ισχύος της  ΠΝΠ στο πλαίσιο μέτρων για την αντιμετώπιση της πανδημίας του κορωνοϊού COVID-19, ή περιλαμβάνουν ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο δομών υπό αναστολή λειτουργίας για τον ίδιο λόγο, όπως η δράση “Εναρμόνιση Επαγγελματικής και Οικογενειακής Ζωής“, καθώς και δράσεις για την ενίσχυση σχολικών και εκπαιδευτικών δομών που περιλαμβάνουν και μισθοδοσία εκπαιδευτικών και εκπαιδευτών, συνεχίζεται κατά τη διάρκεια της ως άνω αναστολής σύμφωνα με το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης των πράξεων, και πάντως για χρονικό διάστημα που δεν μπορεί να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες από την έναρξη ισχύος της ΠΝΠ, ανεξαρτήτως του τρόπου χρηματοδότησης αυτών, υπό τον όρο της μη διπλής χρηματοδότησης ίδιων δαπανών μέσω άλλων δράσεων ή ενισχύσεων.

Ε. Έκπτωση 25% για δόσεις βεβαιωμένων οφειλών επιχειρήσεων και φυσικών προσώπων

Με το άρθρο πρώτο συμπληρώνεται η παρ. 1 του άρθρου 2 της από 11.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 55) και ορίζεται ότι για οφειλές που θα καταβληθούν μετά από την έναρξη ισχύος της νέας Π.Ν.Π., εκπίπτει ποσοστό 25% των δόσεων των βεβαιωμένων οφειλών με ημερομηνία καταβολής από τις 30 Μαρτίου 2020 έως και τις 30 Απριλίου 2020, εφόσον αυτές καταβάλλονται εμπρόθεσμα

ΣΤ. Έκτακτη οικονομική ενίσχυση προσωπικού δομών υγείας

Με το άρθρο τέταρτο ορίζεται ότι καταβάλλεται για το έτος 2020 έκτακτη οικονομική ενίσχυση ίση προς το ήμισυ του καταβαλλομένου μηνιαίου βασικού μισθού στο πάσης φύσεως προσωπικό που υπηρετεί σε δομές υγείας.

Ζ. Επίδομα πρακτικής άσκησης ΕΠΑΣ και ΙΕΚ ΟΑΕΔ

Με την παρ.2 του άρθρου εικοστού πρώτου ορίζεται ότι η αποζημίωση για πρακτική άσκηση στο πλαίσιο συμβάσεων μαθητείας καταβάλλεται στους μαθητές των ΕΠΑΣ Μαθητείας και των ΙΕΚ του ΟΑΕΔ βάσει των ημερομισθίων που ορίζει η σύμβαση και για το χρονικό διάστημα ισχύος των έκτακτων μέτρων. Τo ποσό που αντιστοιχεί στην αποζημίωση της πρακτικής άσκησης καλύπτεται εξ ολοκλήρου από τον ΟΑΕΔ, από εθνικούς ή άλλους πόρους, συμπεριλαμβανομένου του ποσού που οφείλει να καταβάλει ο εργοδότης και των εργοδοτικών ασφαλιστικών εισφορών για το χρονικό διάστημα ισχύος των έκτακτων μέτρων.

ΙΙΙ. ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ

Α. Ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτες

Με την παρ.3α του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου τροποποιείται το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του εικοστού τέταρτου άρθρου της από 14.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 64), και ορίζεται ότι η ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας εσωτερικών και εξωτερικών χώρων και αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων γίνεται με τη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση, κατά την περ. (γ) της παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 4412/2016 (Α΄ 147).

Β. Προμήθειες για την παροχή γευμάτων και τροφίμων για τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες

Με την παρ.3β του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου διαγράφεται από την παρ. 10 του τριακοστού έβδομου άρθρου της από 20.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 68), η φράση «με απευθείας ανάθεση κατά παρέκκλιση κάθε σχετικής διάταξης της κείμενης νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων,»

IV. ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Α. Σύγκληση δημοτικών συμβουλίων

Με την παρ.1 του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου ορίζεται ότι έως τις 31η Μαΐου 2020, η δια περιφοράς σύγκληση των δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων είναι δυνατή με τη συμμετοχή του ενός δευτέρου (1/2) των μελών του οικείου συμβουλίου.

Β. Σύνδεσμοι καταργούμενων δήμων Ν.4600/19

Με την παρ.4 του άρθρου τεσσαρακοστού τρίτου προστίθεται εδάφιο στο τέλος της παρ.  2 του άρθρου 156 του ν. 4600/2019 (Α΄ 43) με το οποίο ορίζεται ότι οι Σύνδεσμοι είναι καθολικοί διάδοχοι των προγραμμάτων και δράσεων που εκτελούνταν από τα οικεία νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, ανεξαρτήτως πηγής χρηματοδότησής τους και υπεισέρχονται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυτά, με αναδρομική ισχύ της διάταξης που ανατρέχει στην έναρξη ισχύος του ν. 4600/2019.

 Γ. Λειτουργία κυλικείων και καταστημάτων ειδών πρώτης ανάγκης εντός ΚΥΤ και δομών φιλοξενίας

Με το άρθρο τεσσαρακοστό έβδομο αντικαθίσταται η παρ. 8 του άρθρου 10 του ν. 4375/2016 (Α΄ 51) σχετικά με τη δυνατότητα λειτουργίας, εντός της περιμέτρου των Κέντρων Υποδοχής και Ταυτοποίησης (ΚΥΤ) και Δομών Φιλοξενίας Αιτούντων Άσυλο, εκτός των κυλικείων και καταστημάτων με είδη πρώτης ανάγκης.

Η αρμοδιότητα για την εγκατάσταση και λειτουργία κυλικείων και των καταστημάτων ανήκει στον δήμο, στη χωρική αρμοδιότητα του οποίου λειτουργεί ο προαναφερθείς χώρος. Με απόφαση της οικονομικής επιτροπής του οικείου δήμου, η οποία εκδίδεται κατόπιν γνώμης της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, καθορίζονται τα θέματα που αφορούν στην εύρυθμη λειτουργία τους.

 Δ. Αναστολή λειτουργίας πληροφοριακού συστήματος «Κεντρικό Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων»

Με το άρθρο δωδέκατο αναστέλλεται για χρονικό διάστημα τριών (3) μηνών από την έναρξη ισχύος της ΠΝΠ η λειτουργία του πληροφοριακού συστήματος «Κεντρικό Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων» της παρ. 4 του άρθρου 20 του ν. 4557/2018 (Α΄ 139).

Κατά το διάστημα αναστολής αναστέλλονται οι προθεσμίες υποβολής στο Κεντρικό Μητρώο Πραγματικών Δικαιούχων.

Ε. Λειτουργία λαϊκών αγορών

Με την παρ.2 του άρθρου δέκατου τέταρτου ορίζεται ότι όπου οι τοπικές δημοτικές αρχές θεωρήσουν ότι απαιτούνται περαιτέρω μέτρα αποσυμφόρησης των λαϊκών αγορών της διοικητικής τους ευθύνης, προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτροπή της διασποράς του κορωνοϊού COVID-19, δύνανται να προβλέψουν, με απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου, περαιτέρω μείωση των συμμετεχόντων πωλητών, παραγωγών και επαγγελματιών, σε σχέση προς το ποσοστό που τυχόν ορίζεται σε κοινές υπουργικές αποφάσεις κατ’ εφαρμογή της περ. ζ’ της παρ. 2 του πρώτου άρθρου της από 25.2.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α΄ 42), σε ποσοστό που πάντως δεν μπορεί να υπερβαίνει το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των αδειών.

ΣΤ. Εθνικό Μητρώο Ασθενών από τον κορωνοϊό CΟVID-19

Με το άρθρο εικοστό ένατο ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Υγείας συστήνεται και λειτουργεί Εθνικό Μητρώο Ασθενών από τον κορωνοϊό COVID-19, το οποίο αποσκοπεί στην προάσπιση της υγείας του πληθυσμού ενόψει της μεγάλης επίπτωσης του νοσήματος στον γενικό πληθυσμό, της ανάγκης καταγραφής επιδημιολογικών δεδομένων, φαρμακοεπαγρύπνησης και άσκησης εποπτείας στους φορείς υγειονομικής φροντίδας του ιδιωτικού τομέα.

Στην παρ.2 του άρθρου ορίζεται ότι κάθε δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας πρωτοβάθμιας, δευτεροβάθμιας ή τριτοβάθμιας παροχής υπηρεσιών υγείας, σε όλη την Επικράτεια, κάθε ιατρός που παρέχει υπηρεσίες με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στο Δημόσιο, ή Ο.Τ.Α, ή Ν.Π.Δ.Δ., ή Ν.Π.Ι.Δ., καθώς και κάθε ελεύθερος επαγγελματίας ιατρός, υποχρεούται να ενημερώνει αμελλητί το Μητρώο και τον Ε.Ο.Δ.Υ. και μόνο στην περίπτωση που η καταγραφή μέσω του Μητρώου δεν καθίσταται εφικτή, ενημερώνει με κάθε άλλο πρόσφορο διαθέσιμο μέσο και ιδίως με ηλεκτρονική αλληλογραφία, με τηλεομοιοτυπία, με τηλεγράφημα και με τηλεφωνική επικοινωνία, για κάθε κρούσμα νοσήματος της παρ. 1 που υποπίπτει στην αντίληψή του.

Ζ. Παράταση ισχύος πολεοδομικών ρυθμίσεων

Στο άρθρο πεντηκοστό τέταρτο περιλαμβάνονται διατάξεις με τις οποίες δίνεται παράταση σε προθεσμίες που αφορούν πολεοδομικά θέματα.

Δείτε και κατεβάστε την ΠΡΑΞΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟΥ